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永嘉一宗行政审批许可案疑藏“猫腻”


记者:万日林

农村审报建房,首要的工作是前期处理好睦邻关系,然而,浙江省永嘉县枫林镇孤山村一村民审报旧房翻建时出现咄咄怪事:因与他人存在路道使用等纠纷,不顾几十位邻居的强烈反对,村委会主任潘海秋出于私心专权出具《证明》盖上公章,而永嘉住建局枫林镇住建所只认这份拿不上台面的《证明》,不深入调查罔顾事实,作为职能部门没有去调查事实存在的纠纷却草率悍然审批,在公示期间,相关村民多次向该所金学亮、王志龙副所长和经办人周益旗报告情况,金学亮等竟公然说;“我们不管相关利益人说什么,只要有村委会《证明》就批!错了也是村委会的事”。那么,村委会出具一份没有当事人事实的所谓调解《证明》,在枫林镇住建所也能替代四邻纠纷意见,这在全国不可多见。金学亮更牛逼的说“批错了,你们就去告啊,反正告的是单位不会是我个人”。

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图为:永嘉县枫林镇孤山潘氏大宅院与曾从大宅院分出来自建吴玉芳、潘建益房子存在历史遗留问题纠纷,至今尚未得到有效解决!

中国农民素来对“屋头地角”极为计较,枫林镇住建所明知村委会所盖的公章存在不可告人的秘密,这宗行政许可也就存在明显的瑕疵,却依旧我行我素,遗祸无穷,使得建房户与邻里亲人反目成仇,从此以后纷争不止,人为制造该村不稳定因素,将会增加当地党委、政府的维稳成本。

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图为:县住建局办公室工作人员潘凡(吴玉芳幕后的出资建房人)与枫林镇住建所同事精心策划的规划行政许可受理通知书和个人建房规划审批现场公告记录及县住建局陈述申辩复核审批表和准予行政许可决定书。

枫林镇位于楠溪江国家级名胜风景区腹地,历史悠久,崇尚耕读,睦邻关系为人称道,孤山古村民风淳朴但也彪悍,潘姓聚居,是个宜居村。随着杭温高铁楠溪江站落户枫林镇狮溪和孤山两村间,枫林必将迎来大开发和大发展!

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图为:杭州高铁楠溪江站选址就在孤山村庄外头的小山坡上

村民吴玉芳、潘建益今年审批旧房拆建。旧屋系两层砖木建筑,要新建四层(后考虑到影响大宅院采光,现报批三层)水泥钢筋楼房。他计划移位原宅基并有扩建。吴玉芳、潘建益的翻建新房计划向人透露后,引起邻居潘仙清,潘林龙等人的不安,首先有强烈反应的是邻居潘仙清有一块约60平方米面积的菜园基(宅基地)位于孤山村标志物古枫树侧,南西北三面无路出入,吴玉芳、潘建益的道坦(由原来菜园及路道而成)是潘仙清等人进出菜园基(宅基地)的唯一通道,而吴玉芳、潘建益宅基移位覆盖了道坦,这就意味着,潘仙清进出自家菜园基(宅基地)的唯一口子将被永久性堵死。潘仙清等人向吴玉芳、潘建益提出异议,但吴玉芳与潘建益没有理睬,反而在潘仙清的菜园基(宅基地)入口处早年砌起的违建小屋(堆放农家杂物的辅房)进行加固。

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图为:潘氏大宅院房子已成危房,因住房紧张,现仍有原住人及租住在此的十几人等居住,存在着严重的安全隐患,后患无穷。

吴玉芳、潘建益的房子后面隔着道坦是一座大宅院,现在仍居住着几十人,他的祖屋亦在大院里,大院住户历来都从吴玉芳、潘建益房子东面的路道和道坦出入。吴玉芳、潘建益翻建三层楼房,无疑侵害了他们的采光权及消防安全等相关权益,也纷纷提出异议。

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图为:吴玉芳、潘建益向枫林镇住建所递交的房屋设计平面图,标红处是存在四邻纠纷和潘海秋搭便车权益者。

本来,吴玉芳、潘建益与邻居们都有很近的血缘关系,大宅院的住户们与潘建益和潘海秋等人就拆建翻新事宜于两年前就进行过长时间的酝酿和协商,筹划将两处宅基合并为一,统筹建房,这样可以充分合理利用几个道坦等空地,以达到实现多赢,并形成一份《联户拆建实施方案》,16户代表(包括潘建益、潘海秋等)均签了字。好事多磨,吴玉芳、潘建益为一己之私单方撕毁协议,另起炉灶,联户拆建方案泡汤。

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图为:大宅院全体业主同意签名“联户拆迁”实施方案,并成立领导小组,强化实施管理。

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图为大宅院全体业主(除吴玉芳、潘建益建房直接或间接受益者除外)给永嘉县人民政府、枫林镇人民政府及县住建局的送去的上访材料。

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图为:大宅院年迈八十的潘仙清业主亲笔书写通往菜园基(宅基地)的主路是经过吴玉芳、潘建益前门道坦的,也有许多老人及村民可以证明的。

吴玉芳、潘建益开始报批,相关利益村民潘仙清等几十人也开始为自己维权,一场拉锯战从此拉开序幕,亲情和邻里情在这场拉锯战中渐渐荡然无存。这时,两个能决定这场拉锯战输赢的关键人物也慢慢浮出水面,潘凡系永嘉县住建局办公室工作人员,也是建房人吴玉芳的孙儿(房屋继承人、实际建房人)潘建益的侄儿;潘海秋系现任孤山村委会主任,他家房屋与潘建益共屋连栋并有宅基地可以与潘建益合作建房,潘建益如果审批成功,他也就搭上了顺风车。潘建益和潘海秋见因邻居举报之故,枫林住建所卡住迟迟没有审批下来,非常着急。由于潘凡的原因,枫林镇住建所同事的确够义气,与潘海秋共同谋划炮制村委会“会议纪要”,再由村委会出具一份四邻纠纷虚拟调解《证明》,并在四邻意见栏上盖上村委会公章,审批程序就大功告成了。值得一指的是村委会首先是给潘仙清,潘群庆,潘林龙等人出具与潘建益建房存在四邻纠纷的证明,然后迫于潘凡等人的压力,又给吴玉芳、潘建益出具了没有当事人参与调解的虚拟《证明》,其内容和四邻的意见不符,枫林镇住建所果然在没有到现场深入调查核实的前提下很快采纳予以审批,并在孤山村做暂短的公示。

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图为:2018年2月23日,孤山村委会主任潘海秋给潘仙清等人出具吴玉芳、潘建益建房存在四邻纠纷,要求暂停审批的《证明》;同年5月18日潘海秋瞒着潘仙清等人又为枫林镇住建所出具四邻纠纷已调解的虚拟《证明》,县(镇)住建部门偏偏采信这份虚拟《证明》来帮助同事潘凡暗箱操作审批件。

利益相关村民见枫林镇住建所不顾他们的强烈反对意见,对这宗有着很大争议的地基悍然审批,甚是愤懑,并向上级政府部门提出申诉和举报,但这些单位均置若罔闻。2018年7月31日,潘群庆等代表到县信访局上访,要求停止吴玉芳、潘建益建房审批,2018年7月31日,县住房和城乡规划建设局的永住建信访告字(2018)26号文件当天就给予上访人答复“上访人要求停止建房审批的问题,不属于信访程序处理的事项,属我局按其他法定途径处理的事项,已内导至我局枫林住建所按照行政许可陈述申辩程序进行处理”。

2018年7月18日17:10—17:15,枫林镇住建所工作人员到吴玉芳、潘建益拟建房处进行通往潘仙清菜园基道路现场勘察,现场被询问人是潘海秋和潘建忠。这显然又是一次搞形式、走过堂的虚拟调查。据潘群庆透露,枫林镇住建所金学亮副所长和经办人周益旗竟然对他们说,我们已经拿到村委会《证明》,我们不会听当事人意见的,按程序审批。反正村委会也搞不清楚,一下子是这样的证明,一下子是那样的证明,反正不被你们告就会被他们告。就让你去告好了,有错也是村里的错,告也是告我们单位,怎么也告不到我个人”。这令潘群庆等上访户纳闷:如果村委会违反法律规定,出卖了村民的权益,而违法出具调解证明和在四邻意见栏上盖上公章,县住建局和枫林住建所明知村委会已违反村务公开等有关规定也要采纳审批,这在全国应该不可多见。况且,关于吴玉芳、潘建益与潘仙清、潘林龙等人的四邻虚拟调解《证明》是没有当事人参与,而是由村委会主任潘海秋专权炮制出来的。

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图为:枫林镇住建所出具告知书,通知潘仙清,决定给吴玉芳、潘建益核发《乡村规划许可证》。同时剥夺了潘仙清等人的上访权和听证权。

由于县住建局办公室工作人员潘凡的精心策划下,加上村委会主任潘海秋的专权和镇住建所脱离群众工作的官僚作风以及县住建局的推诿态度,使相关利益村民深感失望。据悉,吴玉芳、潘建益定于2018年11月11日(农历十月初四)拆倒旧房开始建新房。潘仙清家族成员及其他相关成员也已决定采取上访维权和原始维权同步进行。枫林镇又将多一个信访群体了。本网将予以跟踪报道!

来源链接:http://www.ecot.com.cn/2018/gn_1106/8155.html


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